在中國經濟進入新時代、推動形成全面開放新格局、加快形成雙循環新發展格局的關鍵時期，中國順應經濟全球化及制造業和服務業融合發展的大趨勢，先后出臺多個文件以加快培育兩業融合發展新業態新模式。如2019年11月頒布的《關于推動先進制造業和現代服務業深度融合發展的實施意見》、2020年8月頒布的《推動物流業制造業深度融合創新發展實施方案》等。

隨著制造業服務化的快速發展，目前已經顯現出了一定的融合發展效應。比如在電商領域，已有企業成功實現了設計、生產與消費之間的無縫對接；在消費品領域，很多企業通過私人定制服務和生產流程再造，更好地滿足了客戶的多樣化需求。積極推動制造業和服務業深度融合，成為推動中國經濟高質量發展的題中之義。

　順應產業發展趨勢

當前， 全球經濟已進入服務經濟時代各界對此已基本達成共識，產業結構的服務化特征日趨明顯。

根據世界銀行公布的數據，2019年全球服務業增加值占GDP的比重平均達到65%左右，其中高收入國家為70%，中等收入國家為55%。從不同經濟體來看，美國、英國、日本等發達國家該數值的占比分別為77%、71%和69%，而“金磚國家”的平均水平也已達到50%以上。

我國內地服務業增加值占GDP的比重在2015年首次超過50%，2019年達到53.9%，而中國香港和中國澳門更是高達88%和94%。從發展趨勢上來看，各國服務業增加值占比仍將繼續提高。除服務業增加值占比逐年上升外，服務業就業人數占全社會總就業人數的比重也在穩步上升。實際上，早在2014年，世界貿易報告就曾指出，服務性活動創造的經濟價值已占到總價值的三分之二，這意味著由生產制造環節創造的價值只占三分之一。

全球制造業所處的經濟和社會環境正在發生深刻變化，發展的不確定性明顯上升。技術和知識發展對經濟增長方式帶來根本變革，有形產品或無形服務的價值創造將更多地取決于服務要素的投入力度。在逆全球化以及全球價值鏈重構的背景下，世界各國相繼提出了加快制造業和服務業深度融合的戰略及舉措，如美國工業互聯網、德國工業4.0、中國制造2025等戰略。由此可見，制造業和服務業融合發展，是現在和未來產業發展的趨勢所在。

提升國際競爭新優勢

生產制造活動和服務活動組成價值鏈，制造業企業為了提升國際競爭新優勢，將價值鏈由以制造為中心向以服務為中心轉變。這一轉變可以通過不同機制影響產業國際競爭新優勢提升，包括生產率效應和成本節約效應兩種機制。

第一，生產率效應機制。理論上，制造業服務化能夠通過優化企業內部資源配置、增加服務外包可能性、發揮服務貿易技術溢出等機制來提升產業生產率。但是，如果一國服務業存在“成本病”問題，那么制造業服務化有可能帶來產業生產率的下降甚至停滯。正因為影響機制存在差異，目前學界關于制造業服務化對產業生產率影響的研究結論也存在差異。

這種結論差異性可能正好體現了制造業服務化影響產業生產率的階段性特征，即制造業服務化能否促進產業生產率提升取決于制造業服務化所處的階段。如果當前的服務化程度比較低，企業可能由于對服務化的認知偏差以及知識、人才儲備不足等原因而無法對服務化進度做出科學規劃。一旦做出盲目的服務化決策，就可能使企業過度集中于服務要素的投入，而降低核心產品的研發投入，從而對企業創新及生產率提升造成不利影響。

但在制造業服務化達到一定程度后，會加快企業的水平創新和垂直創新，兩種創新共同促進生產率提升，進而提高產業國際競爭新優勢。水平創新主要體現在企業通過定制化設計滿足消費者多樣化需求的過程。比如企業為滿足不同的消費者，基于已有的服務要素來研發不同的品牌或產品，甚至是通過擴大經營范圍來實現。垂直創新主要體現在企業技術水平不斷提升的過程，這一過程會持續到邊際收益等于邊際成本之時。一方面，制造業服務化過程需要大量的人力資本參與，這會加速企業從服務要素中吸收技術；另一方面，研發等高級服務要素投入的增加，會強化服務要素的技術溢出效應，進而帶來產業生產率及國際競爭新優勢的提升。

第二，成本節約效應機制。伴隨企業對自身服務化進程認識的加深及生產性服務市場的日益完善，制造業服務化有助于社會分工進一步細化，生產要素配置進一步優化，進而通過外部和內部規模經濟實現生產成本的節約。

制造業服務化的外部規模經濟是從跨越企業邊界的聯系中產生的，即制造業服務化必將帶來制造業企業和服務企業之間的分工演化，如制造業企業將非核心業務剝離給市場服務提供商。由于市場化服務一般具有低成本特征，所以外購能夠實現成本節約。

制造業服務化的內部規模經濟主要是從企業內部分工合理化導致資源高效利用及運營效率提升中產生。在制造業企業剝離非核心業務后，可以將有限的人財物等資源用于核心業務的運營上，這本身就是一種企業資源的優化再配置過程。尤其是，如果制造業服務化促使企業集中有限資源專注于知識和技術含量高的產品研發，那么內部規模經濟和成本節約效應就會更為顯著。因此，制造業服務化能夠通過成本節約效應帶來產業國際競爭新優勢的提升。

　助力雙循環新發展格局

當前，面對全球市場需求大幅萎縮、不確定性因素不斷增多的復雜形勢，中國正在努力加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

第一，國內市場需求潛力的釋放，離不開制造業服務化的高質量推進。當前，大國服務消費市場的形成條件也已初步具備：一是2019年中國人均GDP首次超過1萬美元，為擴大居民服務消費奠定了支付能力基礎；二是隨著消費升級的穩步推進，服務消費尤其是高端服務消費的空間仍然巨大。無論是制造業投入服務化還是產出服務化，都將對雙循環新發展格局的形成產生助推作用。制造業投入服務化水平的提升，意味著企業對專業化或高級化的生產性服務業需求的增加，而制造業產出服務化水平的提升，意味著企業向市場提供服務產品的增加。由此帶來市場化的服務產品供給和需求同步增加，這有利于國內更具多樣性和更具活力的大服務消費市場的形成。如果服務產品供給或需求跨越國界，那么制造業服務化在促進國內循環的同時，也能促進國際循環。

第二，國際市場更高水平的對外開放，離不開服務貿易的高質量發展。近年來，服務貿易領域的改革開放進程不斷加速，服務貿易準入門檻不斷降低。隨著數字技術的快速發展，服務貿易數字化進程不斷加快，服務產品的可貿易性程度加速提高。在數字技術賦能下，中國乃至全球服務貿易的規模將不斷增加，而制造業服務化無疑會成為服務貿易規模擴大的新動能，持續提升我國的對外開放水平。

一方面，制造業服務化增加了從國外進口服務產品的概率，能夠為全球市場提供更多的服務出口機會。2019年的國際服務貿易數據顯示，中國已是全球第二大服務進口市場。在制造業服務化背景下，中國主動擴大服務進口的需求更大。另一方面，制造業服務化也增加了向國外出口服務產品的概率，能夠為全球市場提供更多的產品選擇空間。自20世紀90年代初開始，中國服務貿易一直處于逆差狀態。隨著國內服務業經濟的穩步發展以及5G等數字技術的廣泛應用，一些服務部門的國際競爭新優勢正在逐漸形成。2019年，已有一半的服務貿易部門實現了順差，其中包括金融、電信、計算機和信息服務等。因此，制造業服務化能夠從進口和出口兩個方向增加貿易概率，提升對外開放水平，進而推動雙循環新發展格局加快形成。

未來，在市場內生驅動和政府主動有為的雙重作用下，制造業與服務業將在融合業態和融合模式等方面做出新的探索和突破，在拓展服務業發展空間、促進制造業高質量發展、提升全球價值鏈地位、優化資源配置、提高供給質量和全要素生產率、加快經濟增長動能轉換及重塑國際合作和競爭新優勢等方面，都將發揮出更大的戰略意義。