歐盟或跟風美國？

　　歐盟光伏產業與中國光伏產業之間聯系密切，歐盟若貿然對中國光伏產品采取較大幅度“雙反”措施，恐將影響歐盟自身光伏產業發展。

　　美國商務部光伏“雙反”終裁結果，或許是給歐盟光伏“雙反”作了一個壞榜樣。光伏企業們普遍擔心，歐盟很有可能會參考美國。       

        如果歐盟最終確定的反傾銷稅率過高，將對中國光伏企業造成致命的打擊。張虹說，歐盟的調查范圍比美國更大，中國光伏企業的出口市場大部分在歐盟。

　　美國“雙反”僅限制在厚度20μm以上的晶硅電池片，因此可以很容易的借由采購海外電池片進行應對。而歐盟“雙反”包括組件、電池片、硅片以及可能的組件關鍵部件，因此只要是產自中國的光伏產品，幾乎都被包含進去，除非海外建廠，否則必遭限制。

　　張虹說，“70%到80%的中國光伏產品都會運往歐洲。有美國商務部“雙反”終裁在前，歐盟征收的稅率應該不會低于30%，歐盟征稅會向美國看齊。美國征稅30%到250%，因企業而異，歐盟征稅的結果高于30%的可能性還是很大的。”

　　布魯塞爾時間10月8日，歐盟公布反傾銷立案的中國應訴企業名單。此次抽樣調查企業總共134家，包括電池、硅片、組件等類型企業。其中英利、尚德、賽維、錦州陽光、晶澳和旺能光電6家為強制應訴企業。這134家企業約占歐盟進口中國光伏產品的80%。

　　蕭函認為，“美國、歐盟與中國的貿易依存度、政治關系有很大不同，美國終裁不會對歐盟產生實質性示范影響。歐盟光伏產業與中國光伏產業之間聯系密切，歐盟若貿然對中國光伏產品采取較大幅度“雙反”措施，恐將影響歐盟自身光伏產業發展。”

　　走出困境的選擇

　　看似留有余地的判決，實際上增加了企業的運營成本，中國企業繞道國外的出口之路走起來并不順利。

　　美國光伏終裁規定，對華光伏“雙反”只針對中國為原產地的光伏產品。不少企業認為這是美國商務部在“雙反”上留有的“余地”：中國企業或許可通過從第三方地區進口電池、在國內組裝成光伏組件的方式，來規避美國“雙反”。

　　英利已經在考察海外的市場。王志新并未向筆者透露具體考察的國家名字，但他表示，轉道海外后，將增加大量的人力、運輸成本，計算下來或許并不合算。

　　張虹說，從第三方地區進口電池，在國內組裝是一個無奈之舉，不是長期之策，但卻是目前規避“雙反”的最好方式。

　　筆者了解到，2012年以來，已經有多個國內的光伏企業去海外考察設廠的可能性，一些走得比較早的，如漢能集團，在德國、英國、意大利已設立生產廠。#p#分頁標題#e#

　　林伯強指出，擴大內需，提高技術水平，發展分布式能源等才是應對雙反的正確之舉。

　　王志新對雙反下的英利的前景依然樂觀，“比如我們做技術創新博覽會，是在鼓勵全員創新，有利于下一步提高產品的轉換效率和技術含量，我們要轉型升級，從單一的賣組件，到機組、到電站等向下游延伸，增強競爭力。同時開拓國內市場以及新興市場，并考慮適合生產電池的中國之外的國家。”

　　一般而言，中國光伏市場的發展之路不外乎有三條：一是從第三方進口電池，國內組裝，規避雙反；二是，加強技術創新，促進產品升級；三是，大力開拓國內、海外市場。       

        張虹認為，中國的小型光伏企業，只能選擇退出美國市場，甚至破產，尤其是江浙一帶的小企業。大企業則需第三方企業來代工規避風險。

　　上海眾昶新能源科技有限公司北京代表處華一冰在接受筆者采訪時呼吁，政府大力支持分布式光伏電站發展，同時設立專項基金支持企業技術創新。

　　“應該更嚴格監管電站建設，頒布落實電站開發法律法規，實時監測，保證使用年限內質量。對技術落后、質量低下的產能應該淘汰，對技術力量強大，生產高質量高性能產品的企業應該給予更多支持。”

　　兩年后的未來

　　光伏行業的冬天到了，春天依舊遙遠。大型光伏企業在政府的支持下，可能會“大而不倒”。

　　一些地方政府并不愿意眼睜睜地看著當地的支柱企業倒下。中國排名靠前的光伏企業尚德、賽維均傳出獲得地方政府資金注入的消息。

　　筆者在采訪中發現，一些地方已經建好的光伏產業園還在繼續招標，地方政府們寄望于招到的都是技術創新型的企業，他們認為，技術創新型的企業可以淘汰技術不過關的企業。

　　張虹認為，地方政府不應該在光伏產業方面大力招商，中小的光伏企業應該轉型升級，要么發展技術，要么開拓更有前途的行業。

　　美國和歐盟相繼對中國光伏企業實施貿易制裁，中國的光伏企業在內憂外患下，或將迎來整合期。在國家政策支持下，一些企業轉向國內市場。

　　今年9月，國家能源局正式發布《太陽能發電發展“十二五”規劃》提出， “十二五”時期，全國分布式太陽能發電系統總裝機容量達到1000萬千瓦以上。這將撬動近1500億元的投資。近期，國家能源局印發了《關于申報分布式光伏發電規模化應用示范區的通知》，將以財政資金推進分布式光伏發電的規模化發展。

　　但這些文件卻普遍缺乏操作細節。張虹建議，盡快完善相關政策，推動分布式能源的發展。#p#分頁標題#e#

　　并網問題依然是我國光伏產業的主要問題。蕭函指出，當下光伏企業試圖通過分布式光伏發電、開拓海外市場等措施實現突圍的想法過于單純，短期內企業鮮有能力實現實質性好轉，行業調整勢在必行，企業尋求自保才是明智之舉。“光伏行業的冬天到了，春天依舊遙遠。”

　　張虹說，“歐盟終裁結果下來，需要起碼一年的時間，行業整合最少也需要一年的時間。兩年后，哪些企業活了下來，就應該看得很清楚了。但是光伏是政策導向型的產業，大企業牽動地方經濟，有政策的有利支持，或許“大而不能倒”。”

　　根據目前的日程，美國國際貿易委員會定于今年11月23日左右做出終裁。