證券時報記者日前從多個渠道獲悉，新大地在通過創業板發審委審核之后終止首次公開募股(IPO)審查，引發了相關監管部門的思考和討論。而在近期，創業板發行部對擬上市公司的審批已在審核流程上有所調整，其方向是審核更加嚴格。為了更好地規范創業板發審委委員的責任約束，證監會悄然建立針對創業板發審委委員的評分系統，評分的高低將直接決定委員未來續聘與否。

　　首建發審委委員評分體系

　　記者了解到，評分體系建立之后，對創業板發審委委員的具體評分，直接與其通過或否決的IPO項目質量關聯，而形成一種約束機制。而在此之前，監管部門尚沒有建立類似的針對創業板發審委委員的審核體系。

　　與此相關的背景是，新大地盡管在今年5月18日通過創業板發審委審核，但卻被媒體曝出該公司涉嫌虛增利潤、隱瞞巨額關聯交易、財務數據造假等諸多問題。而相關的中介機構和發審委委員是否已履行應有職責、未來應該如何履行職責的問題，引起各方關注和議論。

　　目前，第三屆創業板發審委委員共有35名，其中中國證監會兼職委員3名、滬深證券交易所專職委員2名、中國證監會外的專職委員21名、兼職委員9名。其中，專職委員主要來自各從事證券業務的會計師事務所和律師事務所。

　　根據規定，創業板發審委委員每屆任期為一年，在第三屆創業板發審委成立時，其委員由第二屆續聘17名，占比48.57%。記者了解到，在建立創業板發審委委員評分系統之后，創業板發審委委員能否得到續聘將與其評分直接關聯，這更有利于委員重視手中的投票權、審慎嚴謹對待評審項目，也更有利于事后責任追查。

　　對此，有業內人士表示，從另一個角度看，未來創業板項目的審核將更加謹慎，上市公司質量將提高，對于整個市場的公平和效率很有利。

　　發審委改革進一步推動

　　建立創業板發審委委員評分體系，是對當前我國發審委制度的一個補充。盡管發審委委員手攬擬上市公司的生殺大權，但目前我國唯一約束發審委委員行為的法規是2006年通過、2009年修訂的《證監會發行審核委員會辦法》。

　　根據該辦法規定，中國證監會對發審委實行問責制度。出現發審委會議審核意見與表決結果有明顯差異的，中國證監會可以要求所有參會發審委委員分別作出解釋和說明。發審委委員存在違反紀律等情況時，中國證監會應當根據情節輕重對有關發審委委員分別予以談話提醒、批評、解聘等處理。當發審委委員涉嫌犯罪時，依法移交司法機關處理。

　　有業內人士表示，發審委制度就是我國目前股票核準制的核心所在，自1993年發審委創立以來，對于把好市場準入關、從源頭上提高上市公司質量、提高發審委自身公信力發揮了重要作用。但從另一個角度分析，發審委過大的權力也需要更加透明的信息披露和更嚴格的制度來監督。

　　有關人士對記者表示，建立創業板發審委委員評分體系，從利益約束上將督促委員更好地履行自己義務。畢竟能夠成為創業板發審委委員，對于其自身職業生涯來說也是很輝煌的經歷，以委員占比最大的注冊會計師行業來說，事務所是否有合伙人是發審委委員，對其項目承攬、說服客戶的價值很大。