2018年我國工業增加值規模首次超過30萬億，工業繼續保持全球第一。不過這已經屬于歷史，而人們更關注的是工業領域未來發展會是怎樣？

蜂窩物聯網用戶過去一年凈增4億戶、5G在今年年中有望推出商用終端；船舶建造、飛機制造已經取消外商準入限制，特斯拉上海超級工廠開建又進一步把對新能源車外商股比限制的突破推至極限；4K超高清視頻產業、郵輪建造、冰雪裝備將制造業結構轉型和產品升級的道路再度拓寬……

1月29日，工信部部長苗圩在國新辦舉行的發布會上一方面總結了我國工業通信業在2018年所取得的成績，更重要的是描繪了一幅“中國制造”未來的美好圖景。他表示，2019年將按照中央經濟工作會議確定的總體部署，繼續推進制造業、通信業進一步發展。


圖片來源：新華社

一般制造業基本實現對外資全部開放

2018年，工業通信業取得眾多成就，也涌現出不少新的亮點。

苗圩特別提到，2018年工業投資同比增長6.5%，比上一年加快2.9個百分點。其中，制造業投資同比增長9.5%，是2015年7月份以來最高增速，已連續9個月實現回升。

“大家都知道，工業投入產出的關系是，今天的投資一定會帶來明天的產出。制造業投資保持不斷增長的態勢，使我們堅定了對未來發展的信心。”苗圩說，制造業投資當中，接近50%是技術改造投資，不是擴大產能、擴大規模等外延式的投資增長，而是改善產品結構、產業結構、轉換升級向價值鏈的中高端邁進方面的投資。這些投資當中，大約70%以上是民間投資。

不僅如此，新動能支撐作用不斷加大。高技術制造業增加值增長11.7%，裝備制造業增加值增速達到8.1%，均明顯高于6.2%的整體工業增速。“這些都是產業結構調整所帶來的成效。”

另外，對外開放實現新突破。2018年取消了船舶建造、飛機制造外商準入限制，以及專用車和新能源汽車外商股比投資限制，同時明確了其他類汽車開放時間表和路線圖。以此為標志，一般制造業已經基本上實現對外資全部開放。“隨著開放措施的不斷增加，2018年制造業實際利用外資達到了412億美元，比上一年增長22.9%，一批制造業領域重大外資項目落戶中國。”苗圩說。

而在通信領域，也在不斷加快培育新興業務，扎實推進IPTV、物聯網及智慧家庭等新業務。截至2018年12月底，三家基礎電信企業發展蜂窩物聯網用戶達6.71億戶，全年凈增4億戶。IPTV用戶比上年末增長27.1%，全年凈增3316萬戶，凈增IPTV用戶占凈增光纖接入用戶的44.6%。

5G加速商用將構建物聯網基礎設施

面對較大的工業經濟下行壓力，2019年工信部將采取哪些措施呢？

苗圩表示，首先要推動制造業高質量發展。要建立以企業為主體的技術創新體系，加強企業與大學、研究所之間的產學研聯系；要繼續建設一批高質量的國家制造業創新中心。“這個創新中心不同于以往各種形式的創新中心，不是事業單位性質，而是企業性質，投資主體都是行業內的骨干企業，完全遵循企業化管理模式。”他指出，創新中心本身要有可持續發展能力，要有自我造血能力，不是僅靠著財政資金來發展，其定位是面向行業提供共性技術，而不是個性技術的突破。

其次，要進一步擴大拓展國內市場。他表示，要支持車聯網發展，支持新能源汽車發展，推進4K等超高清視頻產業創新和應用推廣，支持郵輪建造，發展2022年需要的冰雪裝備，這些都是新的增長點。同時，我們還要持續升級擴大信息消費，支持可穿戴設備、虛擬現實產品創新發展。

另外，在促進產業轉型升級方面，要繼續開展消費品工業“增品種、提品質、創品牌”活動，實施綠色制造工程，培育發展節能環保產業，實施新一輪的重大技術改造工程。

在推動5G商用方面，工信部信息通信發展司司長、新聞發言人聞庫提到，從IMT-2020（5G）推進組對2018年整個5G的測試情況看，目前的系統設備產品基本已經達到預商用的水平，芯片企業和終端企業正在緊鑼密鼓地推動芯片和終端的研發。

“從現在的進度看，應該有望在今年年中出現比較好的商用終端。”聞庫說，5G將成為構建萬物互聯新一代信息網絡的基礎設施，在這方面會有很多應用。其中，車聯網是一個重要領域，車聯網的加快發展也為5G的跨行業、跨領域的融合應用探索積累經驗。

汽車銷量首現下滑或刺激產業集中度提升

工信部網站數據顯示，2018年，汽車產銷分別完成2780.9萬輛和2808.1萬輛，同比分別下降4.2%和2.8%。汽車銷量28年來首次出現負增長。

對此，苗圩表示，從產品結構上來看，負增長主要出現在乘用車方面，商用車還是保持了正增長的態勢，新能源汽車則保持了高速增長的態勢。

談及銷量下滑的原因，苗圩認為主要有內部、外部兩方面的因素。從外部來看，限購限行、行車貴、罰款多、停車難等因素，造成了汽車產銷的下降；從內部來說，企業在調整結構、轉變發展方式上還不夠快，還需要時間來逐漸提高。

要解決這些問題，也應當從內部和外部兩方面入手。從內部講，要堅持以供給側結構性改革為主線，加快產品結構調整。比如，新能源汽車呈現高速增長的態勢，一批先行的企業已經開始嘗到甜頭，更多的企業應該結合自身實際在這方面下工夫。

“在產業結構調整方面，我想負增長也未必是壞事，過去快速增長的時候，好壞產品在市場上都能夠賣得出去，現在到了考驗企業競爭力的關鍵時期，通過市場機制實現優勝劣汰，資源和產銷量會進一步向優勢企業集中，產業集中度會大幅度提升。”苗圩說。

另外，從外部來說，工信部正積極會同相關部門加快研究出臺相關政策，比如加速老舊汽車報廢更新，促進農村汽車消費，優化二手車流通環境，加快新能源汽車推廣應用等，以強大的國內市場來拉動整個產業的發展。

記者注意到，發改委、工信部等十部門同日發布了《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案(2019年)》，其中即涉及促進汽車消費的多種舉措。除苗圩在發布會上提到的4點之外，還包括穩步推進放寬皮卡車進城限制范圍、進一步優化地方政府機動車管理措施等。

此外，苗圩還提到，未來工信部還將進一步完善充電設施建設，做好車和路的協同。工信部和交通運輸部、住建部已經達成共識，要加快路網結構的信息化、數字化改造，為將來自動駕駛、無人駕駛創造更好的車路協同環境。“不能只靠車，路也要跟上。”要發揮制度優勢，優化產業發展環境，進一步激勵企業在產業鏈的中高端環節繼續加大投入。